2014年1月2日，内蒙古自治区工商局接到投诉称，赤峰市中心城区烟花爆竹批发企业以行政机关限定为由分割批发销售市场，涉嫌垄断经营，请求工商机关依法查处。接诉后，该局经国家工商总局授权，对涉案当事人进行反垄断调查。赤峰市松山区、红山区安监部门除发布《通告》告知零售商必须从指定的供货商处购进烟花爆竹商品外，还采取委托指定烟花爆竹批发企业统一办理烟花爆竹零售商专项许可申报手续的方式，强化零售商对指定批发商的依赖关系。

6家烟花爆竹批发企业以安监部门的行政限定为由，就划分批发销售市场采取了一致性行动，借助划分批发销售市场获取高额垄断利润，损害了零售商及消费者的利益。此外，4家烟花爆竹批发企业为零售商设定了购买zui低限额商品的不合理交易条件，严重损害了零售商的利益。

赤峰烟草的做法导致大部分零售商在积压了大量平销卷烟的情况下，仍不得不按其捆绑销售政策继续订购平销卷烟，甚至被迫接受下游客户使用积压的平销卷烟抵顶购货款。其行为违反了《反垄断法》的相关规定，属于滥用市场支配地位，无正当理由在交易时附加不合理交易条件的违法行为。